升降机、大型悬挂起重设备｜哈萨克斯坦 EAC 认证 + MChS 工业安全使用许可（Permit to use）全套方案
总管控逻辑（两类设备均强制双证，不可替代、顺序固定）
EAC 认证（清关入境）→ 哈国本地持证单位安装调试 → MChS 专家现场检测评审 → Permit to use 使用许可（合法投产）
EAC：欧亚联盟跨境流通、海关清关必备；分载货 / 施工升降机 TR CU 010、载人电梯专用 TR CU 011、大型悬挂起重强制 EAC CoC
Permit to use（GGTN-K）：哈萨克斯坦紧急情况部 MChS 核发，依据359 号令《起重机械工业安全运行规则》、208 号令许可办理流程、《民事保护法》№188-V；所有固定式升降、悬挂起重设备，安装完成后必须取证才能运行，无证作业高额罚款、查封设备。
一、设备分类与 EAC 认证区分（核心 CoC/DoC 划分）
第一大类：升降机（细分 3 种，法规完全不同）
1.1 工业载货升降机、施工外用升降机（工地升降梯、货物升降平台）
TR CU 010/2011 机械安全（主法规，起重升降结构、承载、防护）
TR CU 004/2011 低压电气安全
TR CU 020/2011 EMC 电磁兼容
认证类型：强制 EAC CoC 合格证书（固定式载人 / 载货升降属高危设备，禁止 DoC）
认证模式：
单批次出口：3C/4C
长期批量出口：1C（每年工厂监督审核）
有效期：1/3/5 年
强制测试项：额定载荷 125% 静载、110% 动载试验；防坠安全器、限速器、门锁、缓冲器、上下限位、紧急停止全项校验；导轨强度、井道防护、电气绝缘、低温 GOST 15150（-40℃）适配测试。
1.2 载人客梯、货客两用电梯（建筑楼宇电梯）
专属专项法规：TR CU 011/2011 电梯安全（不适用 TR CU 010）
配套：TR CU 004 + TR CU 020
强制 EAC CoC，无 DoC 通道；需整机井道匹配测试、限速器 / 安全钳型式试验、缓冲器、门锁系统专项检测。
1.3 小型简易升降平台（≤500kg 无井道移动式升降）
低风险，可做EAC DoC 符合性声明，不在本次大型设备范畴。
第二大类：大型悬挂起重设备（悬挂单 / 双梁起重机、悬挂葫芦组、架空轨道起重系统）
设备定性：固定式高空轨道起重设备，同塔吊、门座吊监管等级
适用三法：TR CU 010 + TR CU 004 + TR CU 020
强制 EAC CoC，严禁 DoC 清关
强制测试：
整机悬挂主梁、轨道悬挂支座强度验算；
125% 静载、110% 动载载荷试验；
起升限位、行程限位、超载保护、制动器可靠性测试；
悬挂轨道水平度、防脱轨装置、防风限位校验；
全套电气、接地、EMC、低温环境测试。
CoC / DoC 快速区分表
设备类型
EAC 证书类型
核心法规
工厂审核
周期
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施工 / 载货工业升降机 | CoC | TR CU 010/004/020 | 长期证需年审 | 40–70 工作日 |
楼宇载人电梯 | CoC | TR CU 011/004/020 | 长期证需年审 | 45–75 工作日 |
大型悬挂轨道起重机 | CoC | TR CU 010/004/020 | 长期证需年审 | 40–70 工作日 |
小型移动式简易升降台 | DoC | TR CU 010 | 无需审厂 | 20–35 工作日 |
二、EAC 认证通用全套文件（俄文公证 + 哈国授权代表）
制造商全套资质：起重 / 电梯生产许可证、营业执照、ISO9001
整机俄文技术护照、总图、井道 / 悬挂轨道土建图纸、电气原理图
载荷 / 强度稳定性计算书、风险评估报告
安全部件合格证：防坠器、限速器、安全钳、制动器、钢丝绳、吊钩、限位开关
EAEU 认可实验室出具全套型式试验报告
俄文安装、操作、维保手册
哈国本土企业授权代表协议（强制）
二手机额外：原厂出厂履历、剩余寿命评估、无损探伤报告
三、哈萨克斯坦 MChS Permit to use 工业安全使用许可
1. 通用前置条件（两类设备全部满足）
持有对应有效 EAC CoC 证书；二手机同步办理AKT идентификации识别鉴定函（433-НҚ号令）
哈国持有起重 / 电梯安装资质本地公司完成安装、井道 / 悬挂轨道土建验收，出具官方《安装竣工 Act》
MChS 备案持证工业安全专家机构现场上门实测（境外测试报告仅作辅助，不能单独发证）
使用方（哈方企业）BIN 税号、场地工业安全管理制度、持证操作 / 维保人员（电梯电工、起重操作工）
设备土建基础 / 悬挂承重结构验收文件
2. 现场检测专项差异（升降机 vs 大型悬挂起重）
（1）施工 / 载货 / 载人升降机现场检测重点
井道导轨垂直度、楼层门锁联锁可靠性；
防坠安全器额定速度坠落试验、缓冲器压缩测试；
超载、上下极限、急停、松绳保护全功能校验；
机房电控接地、绝缘、应急救援装置测试；
土建井道防护、洞口防护、围栏安全核查；
载人电梯额外：限速器联动安全钳、平衡系数复测。
（2）大型悬挂起重设备现场检测重点
屋面悬挂支座、悬挂主梁焊缝外观 / 无损探伤；
架空轨道平整度、防脱轨挡块、轨道锚固承载力检测；
大车 / 小车行程限位、起升高度限位、超载保护多点标定；
整机静动载载荷复测，悬挂系统变形观测；
高空检修平台、护栏、防风固定装置检查。
3. Permit to use 标准 6 步办理流程
Step1 设备凭 EAC 清关进场，二手机同步完成 AKT 识别鉴定
Step2 本地持证企业安装、调试、土建验收，出具安装 Act
Step3 MChS 专家现场全项载荷 + 安全装置检测，出具现场试验原始记录
Step4 专家审核全套技术文件 + 现场数据，出具法定《工业安全专家结论》（有效期 6 个月，发证唯一核心材料，周期 15–30 工作日）
Step5 哈方企业通过 eGov.kz 政府门户线上提交全套资料 + 专家结论，MChS 法定审批15 个工作日
Step6 下发带 UKEP 国家电子签名电子 Permit to use；至属地工业安全分局完成高危设备登记，分配设备编号，登记后方可正式投运
4. 证书核心属性
发证机构：哈萨克斯坦紧急情况部 MChS 工业安全委员会
地域效力：仅哈萨克斯坦境内有效，俄罗斯 EAC、本地 GOST-K 均不能替代运行许可
有效期：证书本体无固定到期年限；强制每年 1 次本地专家年检，未年检视同许可失效
换证重审场景：
5. 申请文件清单（通用 + 专项区分）
通用基础文件
哈方企业申请表、BIN 税号、营业执照、工业安全管控文件
中国厂商公证俄文全套资质、EAC CoC 证书 + 全套测试报告
设备俄文技术护照、图纸、操作维护手册、安全部件合格证
清关提单、报关单；本地安装公司资质、安装合同、竣工 Act
MChS 专家现场检测记录、工业安全专家结论
升降机专项补充
井道土建图纸、基础承载力报告、平衡系数计算书
防坠器、限速器、安全钳原厂校验报告、坠落试验记录
楼层门联锁、应急救援系统校验单
大型悬挂起重专项补充
屋面悬挂承重结构受力计算、轨道锚固验算书
悬挂主梁无损探伤报告、轨道防脱轨装置检测记录
大车 / 小车行走机构、起升机构载荷标定曲线
四、EAC CoC vs MChS Permit to use 完整对比
对比维度
EAC CoC 合格证书
MChS Permit to use（GGTN-K）
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主管单位 | 欧亚联盟授权认证机构 | 哈萨克斯坦 MChS 紧急情况部工业安全委员会 |
管控环节 | 出厂、出口、海关清关、跨境流通 | 本地安装、现场验收、投产运行、安监巡检 |
适用地域 | 俄 / 哈 / 白 / 吉 / 亚五国通用 | 仅限哈萨克斯坦境内 |
有效期 | 1–5 年，到期重新认证 | 长期有效，每年强制年检，改造 / 搬迁需重办 |
是否需要本地现场实测 | 联盟实验室样品测试，无需哈国工地检测 | 必须哈国持证专家工地现场载荷实测 |
核心作用 | 证明设备制造符合 EAEU 统一安全标准，允许入境 | 证明本场地安装达标，具备合法运行资格 |
违规后果 | 海关扣货、退运、无法清关 | 设备查封、罚款 500–2000 倍当地月最低工资、停产整改 |
依赖关系 | 前置必备，无 EAC 无法申请使用许可 | 后置投产证件，仅有 EAC 禁止开机作业 |
五、高频合规误区与风险红线
误区 1：小型悬挂葫芦可以做 DoC
纠正：大型整套悬挂轨道起重系统属于固定式高危起重，法规强制 CoC；仅单独散装电动葫芦单品可 DoC，成套整机必须 CoC。
误区 2：施工升降机用 TR CU 011 电梯法规
纠正：TR CU 011 仅针对楼宇载人电梯；工地载货 / 施工升降梯执行 TR CU 010，混用法规会直接驳回 EAC 申请。
误区 3：国内载荷、防坠试验报告可替代哈国现场检测
纠正：MChS 359 号令明确仅认可本国持证专家现场出具试验 Act，境外报告仅作辅助资料。
误区 4：Permit to use 5 年到期换证
纠正：证书终身有效，约束条件是每年一次年度技术检验；设备主体改造、场地迁移才需要重新专家评审换新许可。
二手机特有风险：除 EAC 外强制 AKT 识别鉴定函，增加全面无损探伤、剩余使用寿命评估，专家评审标准远严于新机。
六、全流程周期汇总参考
升降机（施工载货 / 载人电梯）全套 EAC CoC+Permit：60–100 工作日
大型悬挂轨道起重机全套 EAC CoC+Permit：55–95 工作日
