ТР ТС 005/2011是欧亚经济联盟（EAEU）统一的包装安全技术法规，全称为《О безопасности упаковки》（包装安全），2011年8月16日由海关联盟委员会第 769 号决议批准，2013 年 2 月 15 日生效，现行有效版为 2020年6月30日修订版。该法规覆盖EAEU五国（俄、哈、白、亚、吉），是所有包装产品进入联盟市场的法定强制门槛。
一、核心管控边界
1. 适用范围
覆盖所有流通包装（含封口材料），无论材质与用途，包括：
材质：金属、塑料 / 聚合物、纸 / 纸板、玻璃、木材、陶瓷、纺织、复合材料等
用途：食品 / 化妆品 / 药品包装、工业品运输包装、消费级零售包装、工业生产用包装等
特殊：与食品接触的包装 / 封口材料、婴幼儿食品包装、玩具及儿童用品包装纳入更高要求场景
2. 豁免情形（严格按法规条款）
医疗器械、药品、医药产品、烟草制品、危险货物包装
货运集装箱、货物运输托盘
二手包装（另有规定除外）
3. 核心管控要求
聚焦化学安全、物理安全、卫生安全、标识合规四大维度：
化学安全：包装材料不得释放对人体 / 环境有害的超标物质（直接接触食品包装有明确限值标准）
物理安全：机械强度、耐化学腐蚀、密封性、抗冲击、耐温耐压等
卫生安全：食品接触包装需满足卫生指标，无微生物污染风险
标识合规：强制标注材料代码 / 名称、用途、储运 / 处置条件、制造商、生产日期等
二、EAC 合格评定模式（全流程合规路径）
本法规仅采用 EAC DoC 符合性声明模式，无 CoC 认证选项，具体分 7 类标准评定流程：
表格
模式    适用场景    核心要求    周期与成本
1D    非食品接触、非特殊用途通用包装    企业自我声明 + 俄文技术文件    最快（1-3 周）、最低
2D    同 1D，补充第三方测试报告    测试报告 + 技术文件    短（2-4 周）、中低
3D    食品 / 化妆品 / 玩具包装    样品测试 + 技术文件    中（3-6 周）、中
4D    婴幼儿食品包装、高风险接触包装    样品测试 + 技术文件 + 机构审核    中长（4-8 周）、中高
5D    高风险接触包装（如部分婴幼儿用品）    样品测试 + 技术文件 + 现场审核    长（6-10 周）、高
6D    特殊高风险包装（如部分食品接触）    样品测试 + 技术文件 + 首次审厂 + 年度监督    最长（8-12 周）、最高
注：模式选择由包装风险等级决定，直接接触食品 / 儿童用品的包装需采用 3D 及以上模式。
三、全套必备合规材料（清单化）
俄文技术护照（Технический паспорт）（核心文件）
俄文产品说明书、技术规格书（含包装材质、成分、用途说明）
产品图纸 / 结构图（明确材质、厚度、结构设计）
BOM 关键材料清单（注明材质代码、供应商资质）
EAEU 认可实验室俄文测试报告（按对应模式要求，含化学迁移、物理性能、卫生指标等）
俄文标签 / 标识样稿（符合法规标注要求）
EAEU 境内授权代表协议（非联盟制造商必需）
制造商资质文件（营业执照、ISO9001 等，部分模式需提供）
四、认证流程（标准步骤）
产品归类判定：明确是否属于豁免范围，匹配对应评定模式
选定 EAEU 授权代表（非联盟制造商）
编制全套俄文技术文件（含技术护照、标签）
按模式要求送样至 EAEU 认可实验室测试
提交测试报告 + 技术文件至认证机构审核
出具 EAC 符合性声明，完成欧亚统一数据库注册
产品加贴 EAC 标识（尺寸≥5mm，清晰持久），清关 + 市场流通
五、与其他 TR CU 法规的关键区别
表格
法规    适用对象    认证模式    核心目的
ТР ТС 005/2011    所有包装（豁免除外）    仅 EAC DoC    包装安全（化学 / 物理 / 卫生 / 标识）
ТР ТС 004/2011    低压电气（≤1kV）    CoC/DoC    电气人身安全
ТР ТС 020/2011    带电控设备    CoC/DoC    电磁兼容
关键提示：包装本身不涉及 004/020，但被包装的低压电气产品需同时满足 004+020 双法规。
六、2026 年现行红线规则
包装必须强制 EAC DoC，无 GOST-R 单独认证路径
技术文件全俄文编制，含技术护照、标签、测试报告等
EAC 标识必须加贴，否则面临罚款、扣货、下架处罚
直接接触食品的包装，需满足附录 1 的迁移物限值（如铅、镉等重金属）
符合性声明最长有效期 5 年，6D 模式需年度监督
七、一句话总结
ТР ТС 005/2011 是 EAEU 包装领域的 **“安全通行证”，核心管住化学不超标、物理不破、卫生达标、标识清晰 **，企业需按风险等级匹配 1D-6D 评定模式，全套俄文技术文件 + 合规测试报告是通关关键。

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