2026年俄罗斯EAC认证报关合规✅核心一票否决项【无报关单 = 无实测 = 无证书】俄联邦 1669 号决议强制
2026年1月1日俄联邦第1669号决议全面强制执行，EAC认证（CoC/DoC 全品类）正式确立报关合规为认证唯一前置法定条件，无合规样品进口报关单，直接驳回实测申请、认证彻底作废，海关清关 100% 扣货 + 货值 20% 罚款，全品类无豁免、无灰色操作空间。
报关合规不仅是样品送检的入场券，更是实测报告、证书核发、清关放行的核心依据，以下为 2026 报关合规一票否决硬标准、主体 / 文件 / 编码核心要求、高风险雷区、合规闭环流程，覆盖 CoC 高风险品 / DoC 中低风险品，保认证一次通过。
✅2026 报关合规顶层铁律【先记死，无例外】
✅ 无报关单 = 绝对死局：无合规样品进口报关单，俄本土实验室拒绝接收样品、不启动任何实测，认证申请直接驳回，无申诉渠道；
✅ 报关单为唯一凭证：报关单是 FGIS 欧亚联盟系统备案、实测报告出具、EAC 证书核发的法定必备文件，海关扫码 100% 核验报关信息，信息不符即判定认证无效；
✅ 报关合规一票否决：报关主体、编码、用途、绑定信息任一违规，报关单直接作废，实测已完成也会被撤销结果，证书回收；
✅ 全品类强制报关：电子、机械、轻工、化工、儿童用品、特种设备等所有品类，测试样品均需正规报关，取消所有免报关、简易报关政策，仅海关代码 64 专属通道有效。
🚩核心一：报关7 大一票否决硬标准【缺一即废，实测 / 证书全清零】
2026 新规明确7 项报关合规核心要件，为绝对红线，任一不满足，报关单直接失效，视为「未合规送检」，实测资格、认证资格全部取消，海关直接扣货，无整改缓冲期，企业需重新报关 + 重新送样，延误≥30 个工作日。
✅✅硬标准 1：海关编码强制 64 开头【测试样品专属编码，错码即废】
✅ 报关单必须填报海关代码 64（俄文：образцы для испытаний，测试专用样品），为 2026 新规唯一有效编码，其他编码（如 98、99）一律判定为商业货物报关，样品拒收；
✅ 编码后需标注产品具体 TN VED 海关编码（如电子电器 8517、机械设备 8425），格式为「64 + 主编码」，缺一不可；
✅ 编码备案：64 编码需由俄认证机构提前向俄海关总署申请备案，备案编号标注在报关单备注栏，无备案编码 = 报关单无效。
✅✅硬标准 2：报关用途强制标注测试专用【商用标注 = 全额征税 + 扣货】
✅ 报关单货物名称栏必须标注俄文全称「образцы для испытаний по ТР ЕАЭС（欧亚联盟技术法规测试样品）」，中文备注「EAC 认证测试样品，无商业价值，测试后销毁 / 退回」；
✅ 禁止标注「样品、配件、礼品、备件」等模糊用途，用途不符直接判定为商业走私，补缴全额关税 + 增值税 + 货值 15% 罚款，样品没收；
✅ 用途核验：俄海关系统自动匹配 64 编码与用途信息，编码用途不一致，报关单实时锁定，无法放行。
✅✅硬标准 3：EAC 证书编号强制唯一绑定【无绑定 = 报关单无效】
✅ 报关单备注栏必须标注拟申请的 EAC 证书编号（RA/RU-XXXX 格式），实现一单一证唯一绑定，禁止一报关单绑定多个证书，或多报关单绑定一个证书；
✅ 绑定时效：证书编号需由俄本土认证机构提前核发预编号，报关前完成系统绑定，报关后绑定视为违规；
✅ 系统核验：FGIS 系统自动关联报关单与证书编号，无绑定信息的报关单，无法录入实测备案系统，实验室不予受理。
✅✅硬标准 4：报关主体100% 一致【主体不符 = 报关清零，一票否决】
✅ 报关进口方 = EAC 证书俄境内持证人（俄联邦合法注册法人，需在俄海关 / 税务系统备案），为 2026最核心红线，禁止第三方代报、无资质主体报关；
✅ 主体资质：持证人需提供俄法人营业执照、税务登记证、海关备案证明原件，报关时海关现场核验，资质过期 / 缺失 = 报关失败；
✅ 代理合规：如需代理报关，需提供俄公证处公证的代理协议，明确代理方与持证人的连带责任，协议未公证 = 主体不符，报关单作废。
✅✅硬标准 5：样品信息货样 1:1 完全一致【信息不符 = 实测拒收】
✅ 报关单填报的产品型号、规格、技术参数、数量、材质，需与送检样品、量产销售货物 100% 一致，与抽样确认书、产品说明书信息无任何偏差；
✅ 数量合规：报关数量严格匹配俄实验室要求（电子 1-3 件、机械 1 件 + 备用样、轻工 3-5 件），超量 / 缺量报关均判定违规；
✅ 信息核验：实验室签收样品时，逐一对报关单信息与样品实物核验，信息不符直接拒收，报关单作废。
✅✅硬标准 6：样品进口许可函为报关必备【无函 = 报关无资格】
✅ 报关前必须由俄本土 RA/RU 认证机构向俄海关总署申请 **《测试样品进口许可函》，为 64 编码报关的唯一准入凭证 **，无此函海关不予受理报关申请；
✅ 许可函要件：含持证人信息、证书预编号、64 编码、样品信息、实验室地址，加盖认证机构公章 + 俄海关总署备案章，有效期15 个工作日，超期需重新申请；
✅ 免税费依据：凭许可函可享受测试样品免关税、免增值税政策，无函报关需补缴全额税费（关税 5%-20%+ 增值税 20%）。
✅✅硬标准 7：报关单俄文正本 + 系统备案【无备案 = 清关不认】
✅ 报关单需出具俄文版正式正本，含海关关员签字、海关验讫章、报关单号，中文版本仅作辅助，无俄文正本 = 报关单无效；
✅ 系统备案：报关单办结后1 个工作日内，由俄海关同步录入FGIS 欧亚联盟统一登记册，生成报关备案编号，实验室 / 认证机构可一键核验；
✅ 留存要求：报关单正本需随实测报告、证书文件一并归档，海关清关时需出示原件核验，复印件无效。
🚩核心二：报关3 大合规核心要件【基础必达标，缺一影响核验】
在 7 大一票否决硬标准基础上，需同步满足主体、文件、物流3 大基础合规要求，为报关闭环的必备条件，虽不直接一票否决，但信息缺失会导致清关核验延误、实测备案受阻。
✅✅要件 1：报关主体合规【持证人资质为核心】
✅ 持证人必须是俄罗斯联邦境内合法注册的法人实体（LLC 有限责任公司 / 个体工商户），禁止境外法人、个人作为报关主体；
✅ 持证人需完成俄海关进出口备案、税务登记、FGIS 系统实名认证，资质信息可在俄海关官网实时核验；
✅ 连带责任：持证人对报关合规性、样品真实性承担法律连带责任，报关违规将吊销其海关备案资质，企业需重新更换持证人。
✅✅要件 2：报关文件合规【全套文件缺一不可，原件备查】
2026 报关需提交全套合规文件，文件缺失 / 无效将导致报关流程停滞，核心必备文件清单（均需俄文版 + 原件盖章）：
核心文件：《测试样品进口许可函》、EAC 证书预编号通知书、俄境内持证人资质文件（营业执照 / 海关备案 / 税务证）；
报关文件：报关委托书（公证版）、报关单草单、产品俄文技术说明书、抽样确认书；
辅助文件：制造商营业执照（俄文公证件）、产品图纸、元器件合规证明（电子类）、有害物质成分声明（全品类）；
物流文件：提单 / 运单（标注报关单号 + 证书编号）、装箱单（俄文，标注样品数量 / 型号 / 重量）。
✅✅要件 3：物流报关渠道合规【直发俄本土，禁止中转】
✅ 物流渠道：样品需从中国工厂直发莫斯科 / 圣彼得堡指定俄本土实验室仓库，禁止经哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、白俄罗斯中转报关，中转即判定报关违规，报关单作废；
✅ 物流轨迹：物流车辆需安装GPS 定位 + 海关监管锁，轨迹实时同步至俄海关系统，停留超 24 小时需提交书面说明；
✅ 交接合规：实验室签收样品时，需核对报关单、许可函、样品一致性，出具《样品签收回执》，回执作为报关闭环的最终凭证，录入 FGIS 系统。
🚩核心三：报关8 大高风险雷区【绝对禁止，踩坑必罚 + 认证作废】
2026 俄海关对 EAC 认证报关实施穿透式监管，以下 8 大雷区为法定禁止项，踩坑即触发最高处罚，无整改机会，企业务必 100% 规避：
❌ 未用64 海关编码报关，使用 98/99 编码或商业编码→报关单作废，样品没收 + 补缴全额税费 + 货值 15% 罚款；
❌ 报关主体与EAC 证书持证人不一致，无公证代理协议→一票否决，认证申请驳回，6 个月内禁止重新申请；
❌ 报关单未绑定 EAC 证书编号，或一单一证绑定违规→实测申请拒收，需重新报关 + 绑定，延误≥20 个工作日；
❌ 无《样品进口许可函》私报关，或许可函超期 / 备案无效→海关扣样，补缴税费 + 货值 20% 罚款，样品滞留费按天收取；
❌ 报关用途未标注俄文测试专用，标注商用 / 礼品→判定走私，货物没收 + 企业列入欧亚海关黑名单，3 年内禁止对俄出口；
❌ 样品经哈 / 吉 / 白俄中转报关入境→报关单失效，实测报告拒收，需重新直发样品报关，延误≥45 天；
❌ 报关样品信息与量产货参数不符，为特制 / 改装样→认证彻底作废，法人承担连带责任，永久禁入俄市场；
❌ 伪造 / 篡改报关单、许可函等文件→判定刑事犯罪，货物没收 + 企业永久注销对俄出口资格 + 法人 3 年监禁。
🚩2026 报关合规唯一闭环流程【保一次通过，零风险】
步骤 1：前置筹备→锁定持证人 + 申请证书预编号
✅ 签约RA/RU 编号俄本土认证机构，委托俄境内合法法人作为 EAC 证书持证人，完成公证代理协议 + 海关备案；
✅ 提交产品信息，由认证机构核发EAC 证书预编号，申请《测试样品进口许可函》，备案 64 海关编码。
步骤 2：报关资料准备→全套文件合规审核
✅ 整理报关必备文件（许可函、持证人资质、技术文件、抽样单），全部翻译为俄文并盖章公证；
✅ 核对样品信息与报关单信息 100% 一致，确认 64 编码、证书编号、用途标注无误。
步骤 3：正规报关→64 编码专属通道清关
✅ 由持证人作为报关主体，通过俄海关64 编码专属通道办理报关，现场核验许可函 + 全套文件；
✅ 报关办结后获取俄文正本报关单，海关同步录入 FGIS 系统，生成报关备案编号。
步骤 4：样品物流→直发俄本土实验室 + 闭环签收
✅ 样品直发指定实验室仓库，物流轨迹实时监控，禁止中转；
✅ 实验室签收样品，核对报关单 + 样品一致性，出具《签收回执》，完成报关闭环。
步骤 5：实测启动→报关单作为核心依据备案
✅ 认证机构将报关单录入 FGIS 系统，作为实测启动唯一凭证；
✅ 俄本土实验室正式启动全项实测，报关单编号绑定实测报告，为证书核发铺垫。
✅报关违规应急兜底方案【仅 3 项可补救，避免彻底作废】
✅ 报关文件信息小错漏（如型号笔误）：3 个工作日内出具持证人更正说明，俄公证处公证后提交海关，1 个工作日内完成报关单信息修正；
✅ 许可函超期未报关：联系认证机构重新申请许可函，无需重新备案 64 编码，延误≤7 个工作日；
✅ 报关单未及时录入 FGIS 系统：由认证机构协调海关补录备案，1 个工作日内完成，不影响实测启动。
俄罗斯标准测试认证中心
021-36411223 021-36411293
邮件：gost@gost.org.cn gost-r@163.com
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