海关联盟技术法规关于食品安全TR CU 021-2011
根据2011年12月9日第880号决定通过 于2013年7月1日生效
适用于 | 食品 关于食品要求的生产制造，储存，运输，销售和处置过程 |
不适用 | -关于在家中，个人附属土地上或从事园艺，畜牧业的公民生产的食品， -仅用于个人消费而不打算在海关联盟EAEU关税区内流通销售的粮食（生产，制造，储存，运输和处置过程），自然条件下的农作物和生产性动物。 |
应用领域TRCU 021/2011
技术法规规定：
技术法规的对象
术语和定义（通用）
市场规则
确定技术法规对象的规则
技术法规目的安全要求（包括卫生，流行病学和兽医）
食品生产，储存，运输，销售和处置过程的要求
食品生产安全原则（HACCP）
评估（确认）技术法规对象一致性的方式和程序
TR CU 021/2011 海关联盟技术法规“食品安全”第6条
为了将食品归类为TRCU 021/2011所适用的技术法规的对象，相关方可以识别食品。
食品可通过以下方法识别：1）名称； 2）视觉方法； 3）感官方法； 4）分析方法。
食品是-供人类食用的天然的、加工的或加工形式的动物、植物、微生物、矿物、人工或生物技术来源的产品，包括专用食品，饮用水，包装在容器中的饮用水，矿泉水，酒精饮料（包括啤酒和啤酒饮料），软饮料，生物活性食品添加剂（BAA），口香糖，酵母和微生物，酵母，食品添加剂和调味料以及食品原料。
食品，但以下情况除外： 1. 未经加工的动物来源食品（鲜活）； 2. 专业食品； 3. 醋 | 专业食品 新型食品 | 动物来源的未加工食品（鲜活） |
根据自己的证据声明（1d，2d 模式） | 根据自己的证据和在第三方参与下获得的证据进行声明（3d 模式） | 国家注册（根据TRCU 021/2011） | 兽医卫生检查（根据EAEU成员国的法律） |
为提供服务而准备出售的非工业生产性食品和公共餐饮企业食品的符合性评估以及特定食品的销售过程以国家监督（控制）的形式进行，应符合TRCU 021/2011和关税同盟针对某些特定类型食品的技术法规要求。
特定类型食品的技术法规可能会建立其他符合性声明计划
TRCU技术法规 | 符合性声明认证模式 |
TRCU 021/2011“关于食品安全” | 1D | 2D | 3D | - | - | - |
TRCU 024/2011“油脂产品技术规范” | 1D | 2D | 3D | 4D | - | 6D |
TRCU 023/2011“水果和蔬菜汁产品的技术规范” | 1D | 2D | 3D | 4D | - | - |
TR CU 029/2012“食品添加剂，调味剂和技术辅助剂的安全要求” | 1D | 2D | 3D | - | - | - |
TRCU 033/2013“关于牛奶和乳制品的安全性” | 1D | 2D | 3D | 4D | - | 6D |
TRCU 034/2013“关于肉和肉制品的安全性” | - | - | 3D | 4D | - | 6D |
EAEU TR 040/2016“关于鱼和鱼产品的安全性” | - | - | 3D | 4D | - | 6D |
符合性声明-6种方案
当申请人根据自己的证据接受符合性声明时： |
1D | 适用于批量生产的产品，依据制造商的生产控制和测试报告 |
2D | 适用于一批产品，并在申请人选择的实验室中进行测试 |
当申请人根据自己的证据以及在认证机构和（或）经认可的测试实验室的参与下获得的证据接受符合性声明时： |
3D | 用于批量生产的产品，由制造商控制生产并在认可的实验室中进行测试 |
4D | 适用于一批产品（单个产品），并通过认可的实验室进行测试 |
5D | 对于批量生产的产品，由制造商进行生产控制，并由认可的认证机构或认可的实验室计划研究产品类型 |
6D | 对于批量生产的产品，如果制造商具有认证的HCCP管理体系（质量，安全性），并需要在认可的实验室中进行测试 |
法规第24条 对于特种食品的国家注册
专用食品：
1）婴儿用食品，包括婴儿食品的饮用水； 2）用于饮食治疗和饮食预防营养的食品； | 特种食品国家注册程序 第25条 |
3）矿泉水，医疗矿泉水，含矿物作用大于1 mg / dm3或矿物作用较小的矿泉水，含有不低于防腐标准的生物活性物质； 4）用于运动员、孕妇和哺乳期妇女营养的食品； | 专门食品国家注册 第26条 |
5）具有生物活性的食品添加剂（营养保健品BAA）。 | 国家对特种食品的注册不受限制有效期 |
动物生产设施的国家注册
从事动物来源的未加工食品原料的接收，和加工的生产设施的国家注册-法律实体或个体企业家允许从事动物来源的未加工食品原料的接收、加工活动；
a）生产性动物和家禽的屠宰，食品生产性动物和家禽屠宰产品的加工；
b）原料奶，原料奶油和原料脱脂奶的接收和乳制品生产加工；
c）家禽蛋及其加工产品的生产；
d）除植物产品外的水产养殖产品的生产和加工以及水生生物资源（非鱼类捕捞物体）的捕获量。仅在国家对生产设施进行注册后才能执行。生产设施的国家注册由生产设施的注册机构根据业务参与者在计划开始生产食品的地点申请进行。
生产设施的国家注册是指为生产设施分配一个标识号，并将有关该生产设施的信息包括在要进行州注册的食品生产设施的登记册中。
生产设施的国家注册不受限制有效期；
食品生产设施监管
•经济活动的参与者有权向国家控制监督机构发送食品生产制造活动的注册申请，有权进行食品生产制造的活动。但需经过国家注册的食品的生产制造的过程除外。 以EAEU成员国立法规定的方式进行。
•有关进行食品生产制造生产设施的信息，除需经过国家注册的食品生产制造过程外，均应输入未经州注册的食品生产制造设施的注册登记，由欧亚联盟EAEU的授权成员国维护。
根据欧亚联盟EAEU成员国的法规对食品和相关生产制造，存储，运输，销售和处置过程应严格按照TR CU 021/2011要求进行状态控制和监督。
TRCU 021-2011 第10条 在食品的生产制造，储存，运输，销售过程中，确保食品的安全
食品的制造商，销售商和作为外国食品制造商的人员有义务执行其生产、储存、运输和销售的过程，以使这些产品符合TR CU 021/2011和/或海关联盟针对某些类型的食品的技术法规。
在执行与此类有关的食品生产（制造）过程时，制造商必须根据HACCP原则（以HACCP的英文译本-危害分析和关键控制点）制定，实施和维护程序。
HACCP是一种灵活的食品安全管理体系 |
在生产过程中，与控制最终产品相比，可以更大程度地预防，消除或最小化影响食品安全的风险 |
HACCP仅关注可能危害消费者风险的重大危害 |
HACCP专注于生产过程的控制，专注于过程中对产品安全至关重要的那些点 |
 基于HACCP原则的食品安全管理体系认证是自愿的。 应申请人的要求，如果有管理体系证书，则可以将其包括在食品合格声明的证据中。
|
基于HACCP原则的生产控制程序没有义务应用HACCP的所有原则
|
1.危险因素风险分析-通过评估风险的重要性及其在产品生命周期各个阶段的危险程度的过程。
2.关键控制点（CCP）的定义。
3.为每个CCP设置关键限值-定义表明该过程处于受控状态的标准。
4.开发监控系统，以确保基于计划的措施或观察结果进行CCV控制。
5.识别出监测结果表明特定CCV缺乏控制时应采取的纠正措施。
6.制定验证程序以确认HACCP系统的有效性。
7.制定与HACCP原则及其应用相一致的所有程序和记录的文档。
HCCP:
-食品安全管理中的必要环节
-允许您消除，减少或预防生产过程中食品安全的危险和风险
-食品安全预警系统
制定安全措施实施文件
关于执行确保食品生产过程中安全的措施的文档（TR CU 021/2011第3章第11条第4款）
HACCP原则的实施始于发布命令并通过企业中实施HACCP原则的行动计划
HCCP 文档应包括的方面的示例：
-产品说明及其用途
-技术方案
-危害分析和预防措施
-关键控制点（CCP）上的数据
-监控表
-偏差和纠正措施
-生产控制的结果
-对计划进行的更改
-…………..
TRCU 021-2011 食品安全性法规第39条食品标签要求
食品标签必须符合海关联盟技术法规，“食品标签方面的技术要求”（TRCU 022/2011）和（或）海关联盟技术法规对某些类型食品的相关要求。通过合格评定的食品应在欧亚EAEU成员国的市场上标有产品流通的统一的EAC标志，除非海关联盟的技术法规对某些类型的食品另有规定，但以下情况除外：
由公民在家中、私人农场中或从事园艺、畜牧业的公民生产的非工业食品，拟在欧亚联盟关税同盟地区流通。
餐饮中出售的食品。除非海关联盟的技术法规对某些类型的食品另有规定，否则在欧亚联盟EAEU成员国市场上应具有统一的流通EAC标志的食品统一包装应用于装运的单据。
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